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后续稳定经济政策要以“让民生得以修养生息”为核心,加大对受疫情冲击明显群体在教育医疗等领域的社会保障和托底。过去几年的连续冲击(2015年股灾,2016-2017年房地产居民加杠杆和互联网金融泡沫破灭等),对中低收入阶层购买力持续造成负面影响。叠加这些因素,本次疫情对居民就业和现金流带来的压力明显高于03年。尽管从GDP结构看,受疫情冲击明显交运、餐饮等行业占GDP比例是低于2003年的,但这些行业的就业人数占比却持续提高,已经从2004年的25%左右上升至2018年的35%。一方面,这些行业就业人数在私营和个体比例远高于非私营企业的比例。另一方面,私营和个体就业人数占全部城镇就业比例也持续提升,从2003年的30%提升至2018年接近60%。这两个因素共同导致这些易受疫情冲击行业就业占比大幅提升,也意味着本次疫情对就业和收入冲击将远大于非典时期。同时,居民部门债务与GDP的比例已经从2003年的不到15%上升至2019年的55%。我们此前测算过,每年还本付息支出占城镇居民可支配收入的比例(即DSR,偿债比例)也在持续上升,从2005年的5%上升至2019年的13%。总的来说,随着就业压力上升导致居民收入下降,居民部门现金流将面临更大压力。应对政策上,后续在稳定经济社会过程中,一定不能为了稳定经济增长而稳增长,必须要采取措施让民生得以修养生息,尤其是加大财政对教育和医疗等民生领域支出,托底受疫情冲击的广大弱势群体,降低百姓生活负担。弱势群体中,进城务工人员就业和收入受冲击明显,而他们的子女大量留守在农村和乡镇,建议国家财政资金支持留守儿童学前教育免费。

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